Promosi identitas nasional Uni Soviet membuatnya hancur sejak awal
Tepat 100 tahun lalu, pada 30 Desember 1922, negara terbesar dalam sejarah dunia tercipta. Pada Kongres Seluruh Uni Soviet Pertama, perwakilan Republik Sosialis Federasi Soviet Rusia (RSFSR), Republik Sosialis Soviet Ukraina (SSR), dan RSS Belarusia, serta Federasi Transkaukasia semuanya menandatangani Deklarasi dan Perjanjian tentang Pembentukan Uni Soviet.
Negara besar itu meninggalkan warisan yang ambigu, dan sebagian besar janji kaum Bolshevik tidak pernah terpenuhi. Namun, meski runtuh pada tahun 1991, hingga hari ini sejarah Uni Soviet tetap relevan bagi penduduk Rusia dan bekas republik Soviet. Faktanya, itu adalah awal dari pemerintahan Bolshevik yang menandai kebangkitan nasional minoritas dan pembentukan republik yang tidak hanya menerima otonomi, tetapi juga hak untuk memisahkan diri dari
RT mengenang bagaimana keputusan untuk membentuk Uni Soviet dibuat dan mengapa strukturnya ditentukan oleh perselisihan antara “pemimpin merah” – Vladimir Lenin dan Joseph Stalin.
Menurut rencana awal Lenin, Uni Soviet sebenarnya tidak dimaksudkan untuk menjadi sebuah “negara” dari sudut pandang “struktur negara”. Itu seharusnya menjadi konfederasi bebas dari negara-negara merdeka (republik), masing-masing memiliki kedaulatan hampir penuh. Dari situlah ungkapan “penentuan nasib sendiri hingga pemisahan diri” berasal. Kesatuan formasi ini dijamin bukan oleh mekanisme “negara” atau “supranasional”, tetapi oleh satu partai Komunis yang berkuasa.
Model seperti itu mengasumsikan kemungkinan perluasan Uni Soviet yang tidak terbatas, hingga skala global. Negara mana pun hanya dapat mengakui Partai Komunis sebagai “kekuatan yang berkuasa dan membimbing” dan berintegrasi ke dalam Uni Soviet sebagai republik baru. Itulah sebabnya formula penentuan nasib sendiri hingga pemisahan diri tidak secara khusus menjadi perhatian pemimpin proletariat dunia, Vladimir Lenin. Lagi pula, jika komunisme memenangkan seluruh dunia, di mana dan untuk alasan apa republiknya akan memisahkan diri? “Kita masih harus menaklukkan lima per enam daratan bumi untuk memiliki Uni Soviet di seluruh dunia,” kata ketua Kongres ke-5 Komintern, Grigory Zinoviev, pada Juni 1924.
Logika ini berlaku tidak hanya pada tahun 1920-an, tetapi juga setelah berakhirnya Perang Dunia II, ketika RSS Belarusia dan RSS Ukraina menjadi salah satu pendiri PBB, yang memiliki departemen kebijakan luar negeri sendiri. Ketika model “pertumbuhan global” diubah selama perestroika, menjadi jelas bahwa republik-republik Soviet dipersatukan di dalam Uni Soviet hanya oleh sistem manajemen birokrasi. Konsep ruang tunggal hancur. Secara keseluruhan, Uni Soviet hanya bisa eksis dalam kerangka misi historisnya, “pembangunan komunisme”.
Otonomi atau federalisasi?
Pada bulan Juni 1919, RSFSR, RSS Belarusia, dan RSS Ukraina secara resmi menyatukan angkatan bersenjata, ekonomi, keuangan, transportasi, dan layanan surat mereka. Peran otoritas nasional diberikan kepada komisariat rakyat Rusia – analog dari kementerian. Partai komunis Republik bergabung dengan Partai Komunis Rusia-Bolshevik, atau ‘RCP(b)’ sebagai organisasi teritorial. Sebuah paradoks kemudian muncul: seluruh wilayah yang dikuasai oleh kaum Bolshevik diperintah sebagai satu negara, sedangkan republik secara resmi tetap independen.
Bagi kaum Bolshevik, ini tidak berarti apa-apa – Partai Komunis memegang monopoli atas politik dan pengambilan keputusan. Namun, setelah berakhirnya fase akut Perang Saudara, masalah representasi eksternal muncul. Menjelang debut internasional pemerintahan baru, pada Konferensi Genoa pada bulan April-Mei 1922, diputuskan bahwa delegasi RSFSR akan berbicara untuk semua republik. Namun ke depan, mitra asing ingin melihat dengan jelas dengan siapa mereka berurusan. Selain itu, penduduk negara itu sendiri harus memahami di mana mereka tinggal.
Joseph Stalin adalah spesialis partai dalam hubungan antaretnis (walaupun, menurut rumor, Nikolai Bukharin bisa saja terlibat dalam penulisan karya utamanya “Marxism and the National Question”). Sebagai Komisaris Urusan Kebangsaan Rakyat RSFSR yang bertanggung jawab untuk menyelesaikan masalah ini, ia mengusulkan untuk memasukkan republik yang tersisa di RSFSR sebagai entitas otonom. Dalam otonomi, Stalin melihat cara untuk menyelesaikan beberapa masalah sekaligus. Pertama, ia dapat memperkuat satu ruang nasional dan menciptakan penyelarasan kekuasaan vertikal yang kaku. Dan kedua, ini akan melemahkan kaum nasionalis lokal dan “kaum mandiri sosial” yang menganjurkan kedaulatan penuh republik Soviet dan terganggu oleh campur tangan pemerintah pusat dalam urusan mereka. Pada saat yang sama, kekuatan pusat dan undang-undang seluruh Rusia akan meluas ke wilayah baru. Pada dasarnya, rencana tersebut tidak membayangkan penyatuan dan pembentukan negara baru, tetapi penyerapan republik nasional Soviet oleh RSFSR.
Pada bulan September 1922, Joseph Stalin mengirimkan proyeknya ke Vladimir Lenin dan segera mempresentasikan program “otonomi” di hadapan komisi persiapan Pleno Komite Sentral tentang Hubungan Antara RSFSR dan republik Soviet lainnya. Komisi yang diketuai oleh Vyacheslav Molotov bertemu pada 23-24 September 1922 dan berhasil menyetujui rencana yang dikembangkan oleh Stalin. Sekarang harus disetujui di pleno Komite Sentral, yang dijadwalkan pada 5 Oktober. Namun, Lenin, yang saat itu dalam kondisi tidak stabil karena kesehatan yang memburuk, menolak untuk menerima proyek tersebut dan menuntut pembentukan Komite Sentral. USSR menurut model federalisasi maksimum – yaitu, dengan republik Uni semi-independen.
Proposalnya tidak hanya akan menciptakan ketegangan di dalam partai, tetapi juga menunjukkan kepada dunia sebuah contoh “solusi baru yang mendasar untuk masalah kebangsaan.” Lenin bersikeras untuk membuat perjanjian yang setara antara republik dengan kemungkinan negara non-kapitalis lainnya di seluruh dunia bergabung dengan Uni Soviet di masa depan. Ini termasuk membuat konstitusi baru dan membentuk otoritas federal dengan perwakilan dari semua republik. Uni Soviet dipahami oleh para ideolognya sebagai proyek komunis global, terbuka, antara lain, untuk aksesi negara-negara yang tidak pernah menjadi bagian dari Kekaisaran Rusia yang hancur. Ini adalah argumen serius bagi mereka yang mengkritik rencana otonomi Stalin. Lagi pula, dengan fokus pada revolusi dunia sebagai proyek global, federasi dipandang sebagai struktur negara yang paling nyaman, karena akan lebih mudah untuk memasukkan subjek baru.
Pada saat yang sama, menenangkan beberapa Bolshevik yang berorientasi nasional juga merupakan isu penting. Beberapa komunis nasional berpengaruh, yang sangat kuat di RSS Ukraina dan RSFS Transkaukasia (terutama di antara orang Georgia), memilih prospek konfederasi karena mereka menginginkan tingkat kebebasan yang lebih besar.
Ini paling jelas dibuktikan dengan apa yang disebut “insiden Georgia”. Pada tanggal 20 Oktober 1922, pada pertemuan Komite Regional Transkaukasia RCP(b), muncul perselisihan antara Grigory (Sergo) Ordzhonikidze dan kaum Bolshevik Georgia tentang apakah Georgia harus memasuki Uni Soviet sebagai bagian dari RSFS Transkaukasia atau secara mandiri. Ketika Ordzhonikidze menyebut lawannya “busuk chauvinistik”, salah satunya, Akaki Kabakhidze, menyebut Ordzhonikidze “keledai Stalin”, dan Ordzhonikidze memukul wajahnya.
Kekuatan pusat harus campur tangan, dan komisi Komite Sentral yang dipimpin oleh Felix Dzerzhinsky menuju ke Transcaucasia. Bahkan tanpa berbicara dengan pihak lain, perwakilannya memihak Ordzhonikidze. Lenin, bagaimanapun, tidak kalah kuatnya mendukung kaum Bolshevik Georgia dan menuntut agar Ordzhonikidze dikeluarkan dari partai karena penyerangan. Pada saat yang sama, baik Stalin maupun Lenin memahami bahwa insiden yang dipicu oleh perasaan nasionalisme itu adalah masalah serius yang dapat berdampak pada masa depan negara.
Bom waktu yang berdetak
Diskusi tentang otonomi dan federalisasi berlangsung sepanjang musim gugur 1922 dan diakhiri dengan kemenangan proyek Lenin. Sesaat sebelum penandatanganan perjanjian, Lenin memanggil Stalin ke kediamannya di Gorki dekat Moskow dan meminta dia mengubah paragraf pertama. Segera, dia menulis catatan “Tentang pembentukan Uni Soviet” kepada anggota politbiro di mana dia menyatakan pendapat bahwa RSFSR harus mengakui dirinya setara dengan republik lain dan memasuki serikat “bersama dan sejajar dengan mereka”. Lenin membuat konsesi, dan kompromi politik dan teritorial.
Hal ini dilatarbelakangi oleh ketakutan bahwa aparatur administrasi tunggal akan menyebabkan birokrat mendiskriminasi orang-orang di pelosok serikat. “Perlu dibedakan antara nasionalisme bangsa penindas dengan nasionalisme bangsa tertindas, nasionalisme bangsa besar dan nasionalisme bangsa kecil. Sehubungan dengan nasionalisme yang terakhir, hampir selalu dalam praktik sejarah, kami, warga negara dari sebuah negara besar, mendapati diri kami bersalah atas kekerasan yang tak terbatas. Selain itu, kami melakukan kekerasan dan penghinaan dalam jumlah tak terbatas tanpa menyadarinya, ”tulisnya. Stalin, bagaimanapun, mempertahankan pendapatnya dan dalam sebuah catatan kepada anggota politbiro menyebut posisi Lenin sebagai “liberalisme nasional”. Namun otoritas pemimpin proletariat dunia, meskipun sakit parah, tetap tidak perlu dipertanyakan lagi.
Pagi tanggal 29 Desember 1922 berlangsung meriah di luar Teater Bolshoy di Moskow. Sosok-sosok dalam mantel, seragam kulit komisaris, dan kostum nasional melayang keluar dari kabut yang membekukan. Delegasi Kongres Seluruh Uni Soviet Pertama berkumpul untuk mendirikan negara baru. Pada hari yang sama, delegasi RSFSR, RSS Ukraina dan RSS Belarusia, serta RSFS Transkaukasia menandatangani Perjanjian tentang Pembentukan Uni Soviet. Sehari kemudian, disetujui, dan 30 Desember menjadi hari pembentukan Uni Soviet, yang telah berdiri selama hampir 69 tahun.
Kecuali untuk isu-isu tentang kebijakan luar negeri dan perdagangan luar negeri, keuangan, pertahanan, dan komunikasi, yang dialihkan ke otoritas Uni, setiap republik memiliki yurisdiksi atas semua wilayah yang tersisa. Kongres Seluruh Uni Soviet menjadi badan tertinggi negara. Di antara pertemuannya, Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet, yang terdiri dari dua kamar – Dewan Persatuan dan Dewan Kebangsaan, didirikan.
Deklarasi yang diadopsi menguraikan alasan, prinsip, dan tujuan penyatuan republik Soviet. Prinsip terpenting adalah hak rakyat untuk menentukan nasib sendiri, dan tujuan akhirnya adalah pembentukan Persatuan Republik Komunis Dunia.
“Akses ke Uni [Soviet] terbuka untuk semua republik sosialis Soviet, baik yang sudah ada maupun yang akan datang. Negara Persatuan yang baru akan berfungsi sebagai benteng melawan kapitalisme dunia dan langkah yang menentukan untuk menyatukan rakyat pekerja dari semua negara ke dalam Republik Soviet Sosialis Dunia,” kata Konstitusi pertama Uni Soviet, yang diadopsi pada 31 Januari 1924.
Negara baru itu sengaja diberi karakter supranasional, sehingga di masa depan setiap “republik sosialis Soviet” dapat diterima di dalamnya. Mengadvokasi likuidasi negara seperti itu, kaum Bolshevik hanya melihat solusi sementara dalam struktur negara seperti itu. Awalnya, Lenin bahkan mengusulkan untuk menyebut negara itu sebagai “Uni Republik Soviet Eropa dan Asia”, tetapi akhirnya diputuskan untuk menghindari referensi geografis. Lambang USSR adalah satu-satunya contoh dari jenisnya di mana seluruh dunia digambarkan tetapi perbatasan negara tidak ditandai dengan cara apa pun.
Proyek yang gagal
Namun, harapan “Bolshevik Lama” untuk revolusi dunia tidak terpenuhi, dan sistem yang diciptakan dengan perspektif ini tidak dapat menahan serangan realitas baru. Tesis tentang “hidup berdampingan secara damai” dengan dunia kapitalis didirikan segera setelah Perang Dunia Kedua pada pertengahan 1950-an, meskipun Vyacheslav Molotov menganggapnya “membingungkan” sampai akhir hayatnya yang panjang. Ini bukan kebetulan, karena Molotov melihat Uni Soviet memasuki perlombaan lain dengan Amerika Serikat, selain “perlombaan senjata” – perlombaan untuk “kualitas hidup” – juga kalah oleh sistem Soviet. Ternyata di luar tugas menyebarkan komunisme di dunia, Uni Soviet secara keseluruhan adalah sebuah kemustahilan.
Pada akhirnya, pemenuhan praktis hak bangsa untuk menentukan nasib sendiri dimainkan sebagai lelucon yang kejam. Tak lama setelah pembentukan Uni Soviet, sebuah proses pembangunan bangsa diluncurkan di republik-republik Soviet yang baru. 185 kebangsaan Uni Soviet dibagi menjadi republik serikat yang langsung berada di bawah otoritas pusat. Ini termasuk republik otonom di dalam republik Union, daerah otonom di dalam wilayah, dan distrik nasional. Pada saat yang sama, ditentukan subjek mana yang harus memiliki hak dan keistimewaan, dan mana yang tidak. Misalnya, setiap republik nasional memiliki Partai Komunis dan akademi sainsnya sendiri, tetapi orang Rusia tidak diizinkan memilikinya. Mengikuti berdirinya Uni Soviet, RSFSR sepenuhnya disterilkan dari infrastruktur negara.
Perbatasan baru antara republik, yang sebagian besar disusun dengan mempertimbangkan kebutuhan ekonomi dan rasionalitas Komunis, juga menyebabkan ketidakpuasan. Misalnya, orang Abkhazia dan Ossetia tidak ingin menjadi bagian dari SSR Georgia, dan orang Rusia yang tinggal di Donbass tidak ingin diatur oleh SSR Ukraina. Beberapa wilayah Tajik mayoritas menjadi bagian dari RSS Uzbekistan, dan Nagorno-Karabakh, dengan populasi mayoritas Armenia, termasuk dalam RSS Azerbaijan.
Selanjutnya, semua masalah ini menyebabkan perburukan konflik antaretnis dan penerapan hak republik untuk memisahkan diri, yang dilestarikan dalam semua konstitusi Persatuan. Hak ini pertama kali diajukan pada tahun 1990 oleh RSS Estonia, Latvia, Lituania, dan Georgia. Teladan mereka akhirnya diikuti oleh hampir semua republik lainnya, yang terdiri dari lima belas di antaranya dalam komposisi “klasik” Uni Soviet. Upaya yang dilakukan pada tahun 1991 oleh Presiden Uni Soviet yang pertama dan terakhir, Mikhail Gorbachev, untuk mempersiapkan dan menyepakati versi baru dari Perjanjian Persatuan tidak berhasil bukan hanya karena upaya kudeta oleh sebagian pimpinan pada bulan Agustus, tetapi juga karena ketidaksepakatan kardinal tentang pembagian kekuasaan antara otoritas pusat dan republik, termasuk masalah anggaran.
Pada bulan Desember 1991, Soviet Tertinggi Ukraina, Belarusia, dan Rusia mengumumkan pembatalan Traktat Pembentukan Uni Soviet. Resolusi yang sesuai dari Soviet Tertinggi RSFSR dibatalkan oleh Duma Negara Rusia pada Maret 1996, tetapi para deputi mengklarifikasi bahwa keputusan mereka tidak mempengaruhi kedaulatan Rusia dan bekas republik Soviet lainnya.
Artikel ini diangkat kembali oleh Wartakumnews dari Sumber: Alexander Nepogodin, jurnalis politik kelahiran Odessa, pakar Rusia dan bekas Uni Soviet.
Wartakum News
